全国社会公益类科研机构改革全面启动

●涉及科研机构2400多家，改革将于“十五”期间全部完成
●该面向市场的，向企业化转制；确需政府支持的，按非营利性科研机构
管理
●逐步推进院所长公开招聘制度，全面实行人员聘任制，鼓励科技人员在
创新和产业化中先富起来
本报北京8月30日讯 记者贾西平报道：“一个沿海城市集中了20家海
洋类研究所，专业设置大同小异；一个内陆城市拥有14家小麦育种研究单位，
任务基本相同。”这种公益类科研机构重复、人浮于事的现象今后将改观。全
国社会公益类科研机构改革今天全面启动，涉及县以上政府所属社会公益类科
研机构2400多家，共计36万多人。
科技部部长徐冠华今天在京进行了动员和部署，要求改革在“十五”期间
全部完成。他说，改革的总体思路是，应该面向市场的坚决向企业化转制，确
需政府支持的按非营利性科研机构管理和运行。对企业化转制的科研机构，将
采取包括原有的正常事业费继续保留等扶持政策；对按非营利性科研机构运行
和管理的，达到改革目标、经有关部门验收并重新核定编制后，国家将较大幅
度地增加人均事业经费投入。改革将以部门为单位整体推进，成熟一个，启动
一个。在新增经费投入上，体现“谁改革，支持谁，先到位，先支持”的原则，
改革方案达到要求并启动改革的部门将得到改革配套经费。其他相关科技投
入，也将向改革好的院所倾斜。
徐冠华强调，要通过深化科研机构内部运行机制改革，逐步推进院所长公
开招聘制度；全面实行人员聘任制和岗位管理；改革工资结构，探讨实行基本
工资、岗位工资和绩效工资等组成的分配办法，切实体现能者多劳和多劳多得，
拉大收入分配差距；落实技术、管理等生产要素参与收益分配的政策，鼓励科
技人员在创新和产业化中先富起来。同时，营造促进创新的文化环境，鼓励创
新，宽容失败，克服保守中庸思想，倡导实事求是、科学严谨、无私奉献和团
结协作的科学精神和先进文化，在宽松、舒适和有序竞争的环境中，使广大科
技人员的聪明才智得到充分发挥。
据悉，目前已有国土资源部、水利部、国家林业局和中国气象局4个部门
的改革方案已经基本符合国务院文件要求。为促进这项改革，科技部还将与有
关部门共同拟订有关鼓励政策，如对科技人员和经营管理人员给予股权奖励的
实施办法、对知识产权归属管理进行调整的办法以及科研项目实施课题制的办
法等。这些政策的出台和实施，将把我国科研体制改革引向深入。
《人民日报》 2001年08月31日第二版

关键词 科技改革  体制改革  林业政策  林业建设  焦点新闻