徐冠华：技术转移是一项重大任务

8月15日，科技部部长徐冠华在由中国高新技术产业导报社主办的“技术转移与技术经营圆桌会议”上指出科技和经济如何更好地结合，是我国长期以来一直探讨解决的问题，也是改革开放以后我国科技工作面临的一个最突出的、最难以解决的问题。
　　在市场经济条件下，构建有效的技术转移机制，促进科技和经济的结合，是当前一项关键性的工作。徐冠华表示，未来15年，自主创新能否成功，中长期科技发展规划纲要能否得到落实，建设创新型国家的目标能否实现，在很大程度上取决于以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系的建设是否成功。
　　科技经济脉络不畅
　　改革开放以来，我国采取了一系列措施加强科技和经济的结合。徐冠华表示，在这方面科技系统和经济系统都做了大量工作。
　　以科技系统为例，从改革的角度来看，科技系统从1984年减拨事业费，到1999年应用类开发研究院所向企业化转制，再到现在提出建设以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，实际上走过了一个不断加强科技和经济联系，促进科技和经济更好结合的过程。
　　从发展的角度上也是如此。徐冠华表示，过去20多年科技系统做了很大努力，大幅度增加科技投入，实施了包括863计划、攻关计划、973计划、自然科学基金等一系列重大的国家科技计划，建设了国家工程中心、国家重点实验室，启动了一系列重大专项。但是，归纳起来，这些改革和发展主要是在科技系统自身内部进行的。
　　同样，经济界在科技进步方面也做了大量努力，取得一定成果。通过引进技术和资金，使我国技术更新了几代，对我国在过去20多年所取得的成就做出了重大贡献。但是经济界的科技进步也仅仅是在经济系统内完成。
　　科技界和经济界在各自的系统内追求科技进步，就像两条平行线，缺乏交点，带来很多问题，而且这些问题将随着经济的发展越发凸显。因此，徐冠华表示，必须建设以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系。
　　推动产学研相结合
　　徐冠华认为，科技系统内部因为缺乏市场竞争的机制，导致很多高校和科研院所的研究不能面向市场。
　　一直以来，高校和科研院所的研究把技术指标作为主要驱动力，缺乏明确的市场导向。有些成果从技术标准来看很不错，但是技术标准高并不等于就能够形成产品或产业。徐冠华指出，有的科研成果技术标准评价很高，但生产成本很高，不具备市场竞争能力；还有的科研成果虽然技术标准评价很高，但由于是用手工制作出来的，不具备产业化生产能力，因此这些科研成果常常面临一个转化难的问题。
　　此前，很多科技人员对强调要以企业为主体，建设产学研相结合的技术创新体系不理解。对此，徐冠华表示，大量的例子都说明，提出以企业为主体不是要取消科研院所，也不是要取消大学，而是要坚持科研的市场导向。只提以企业为主体是不够的，要提产学研相结合，因为高校和科研院所是创新的源泉。
　　目前，我国企业的研发能力还很薄弱。我国企业研发投入占营业收入平均只有0.5%左右，与国外研发投入占营业收入5%强的企业相比差距甚大。徐冠华强调，我国在未来的发展过程中要坚持以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系建设，而且要把其作为国家创新体系建设的重要组成部分和突破口。
　　扶持中小企业发展
　　如何建设一个以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系？对此，徐冠华强调了三个方面的内容。
　　首先，相关政策的制定对促进以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系建设尤为重要。税收政策、金融政策、政府采购政策以及其他各个方面相应的政策都需要制定。徐冠华表示，只有有效的政策实施才能够形成内在的、长期起作用的、促进企业自主创新发展的机制。
　　其次，要支持中小企业的发展。大量数据表明中小企业是创新的源泉，大多数发明来自于中小企业，而且在市场机制下也只有通过中小企业在竞争中大浪淘沙、滚动发展，才能够把最有生命力的、最有竞争能力的高新技术企业筛选出来。因此，政府工作应当把定位明确放在为中小企业的发展创造环境上。
　　另外，徐冠华表示，要建立一个有效的技术转移机制。
　　技术转移是一项重大任务
　　长久以来，技术转移一直是我国科技创新体系中相对薄弱的环节。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》提出要建设国家创新体系。该体系包括：一是以企业为主体，产学研结合的技术创新体系；二是科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；三是军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；四是建设各具特色和优势的区域创新体系；五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系。
　　徐冠华指出，这就要求构筑一个在市场经济条件下运行的中介服务体系，构建一个在市场经济条件下有效的技术转移机制。这是科技界的一项重大任务。
　　但是，由于长期缺乏现代技术经营意识和手段，我国技术转移工作得不到应有的发展，科技中介服务机构在科技成果产业化中的作用得不到充分发挥。在计划经济体制下，技术转移机制是一种政府支配的机制，政府下达任务，科研院所从事有关方面的研究，然后再通过政府转移给相关的企业，形成一个技术循环。而我们现在面临的是要建立一个在市场经济条件下的技术转移机制。
　　徐冠华表示，为建设好技术转移机制，科技界将努力填补政策、法律和机构的空白。尤其是金融、法律方面，要进行诸多探索，以促进我国技术转移机制在市场经济条件下能够得到更快的发展。
史秋实 中国高新技术产业导报 2006年08月21日

关键词 林业政策  林业建设  科技  创新