保护生态和发展生产并重 东宁县创新机制 治理水土流失

东宁县把保护生态当做新农村建设的一项重要内容，从机制上鼓励社会力量植树绿化，提高成活率，治理水土流失。今年春季共完成造林面积1万多亩，其中退耕还林3756.4亩；插柳护岸65.6千米，面积1807亩，是去年的3倍多；侵蚀沟治理845.5亩，在全县开了这项工作的先河。
地处中俄边境的东宁县，被称为“九山半水半分田”，尽管森林覆盖率较高，但由于许多耕地处于山坡上，植被破坏严重。下暴雨时耕地上形成一道道水冲的深沟，这就是侵蚀沟。
今年县里把治理任务下到各乡镇，实行“一把手”负责制。各村按照：“谁的地头，谁负责”的原则，在沟内坡陡处拦腰筑起浆砌石谷坊，在坡度较缓处采用柳编谷坊，下雨时拦截泥沙。沟两边栽树，种上紫穗槐固土。
全县大量的侵蚀沟每到雨季就把沙石冲到河床，全县每年损失耕地达500多亩，还形成了大量无法耕种的河滩地，遇暴雨时阻塞河道，危及农田。
今年，县里出台了优惠政策，鼓励个人承包河滩地植树造林，当年秋天验收，成活率达到85%，由县里给办林权证，承包期50年。县水保办接到一块150亩的河滩地治理任务，主任辛维成等4位职工各集资1.5万元，完成了客土造林。辛维成说：这些速生杨每棵每年增值10元，10年后就是110多万元。
有的村大家抢着包河滩地，村里采取竞价发包，老黑山镇太平沟村一块河滩地由底价100元竞到2.9万元，全村这一项共收入3.7万元。 绥阳镇联兴村的朱永山，公开招标包了310亩河滩地，投入近20万元栽了速生杨。这种以发包、承包、产权、管护、收益互相促进的机制，收到了综合效益。
全县大大小小的河流两岸由于植被破坏，下暴雨时河流经常改道，冲毁耕地。对此，县里给每个乡镇每年下了10公里插柳护岸的硬任务，镇里把任务分解到村，村委会主任是第一责任人。不仅栽上，还要有专人管护，第二年看成活率是否达到85%，并与村干部的收入挂钩。
在各乡镇的河道边，记者看到两岸都插着大姆指粗的柳条，绝大多数已发芽。在道河村，一条小河的转弯处紧挨着一家农户的庭院，院墙边的柳条有一人多高，生长茂盛。女主人对记者和当地林业部门的领导说：“以前这条河发水时，险些冲毁院子。前些年插上了柳条，比用沙袋效果好多了。今年政府把这条河都插了柳条，希望今后一定要管护好，别象前些年那样栽上后没人管。”
县长孙永先说：“这项工作一定常抓不懈，最近发现个别人把已退耕还林的地又毁林种地，对此一定依法查处，严禁盗捕林蛙，偷猎野生动物等行为。再过几年，实现所有沟岔树木繁茂，林间鸟语花香，全县青山绿水的良好生态环境。
魏久纯 王良武 曹秀山 牡丹江市委新闻中心 20060531

关键词 绿化  造林  生态  水土保持  水土流失  图片