植物育种者权利：权力的平衡

编号 sjly0000011386

日期 20211018

标题 植物育种者权利：权力的平衡

年份 2021 

页码 8

学科分类 220.65;林业经济学

国别/机构 国际无性繁殖园艺植物育种家协会  CIOPORA 

作者 周吉仲 

关键词 知识产权  动态信息  CIOPORA  植物育种者  植物育种 

主要内容 　　植物育种是一个复杂且耗费成本的过程。植物育种者可能需要十多年的时间才能开发出具有更强特性的植物新品种。只有对植物创新进行有效的知识产权保护，才能激励各类优良园艺品种的培育，从而促进园艺育种行业的发展。国际无性繁殖园艺植物育种家协会（CIOPORA）一直积极为全球有效的植物新品种保护体系发展做出贡献。它是一个全球公认的、独立的、非盈利性的非政府组织，致力于建立有效的园艺知识产权保护体系。CIOPORA在欧盟植物新品种办公室 (CPVO) 和国际植物新品种保护联盟 (UPOV) 享有观察员地位。《国际无性繁殖园艺植物育种家协会记事》（CIOPORA CHRONICLE）是由CIOPORA编辑发行的一个杂志。该杂志专门致力于报道植物创新的知识产权保护等内容。每期都有一系列专家文章，反映植物新品种保护、植物专利、专利和商标在绿色领域的最新发展和挑战。《国际无性繁殖园艺植物育种家协会记事2021（周年纪念版）》的发布是为了庆祝 CIOPORA 和国际植物新品种保护联盟（UPOV）成立 60 周年以及 UPOV 公约 1991 年文本通过 30 周年，并展示当今植物知识产权领域最具影响力的人物的文章。国际园艺生产者协会（AIPH）观赏植物生产委员会植物新品种新颖性保护小组的顾问Mia Buma女士2021年在该杂志上发表了《植物育种者权利：权力的平衡》一文，其主要内容如下。
　　UPOV已经意识到，植物新品种权制度不仅关系到政府和植物育种行业，也关系到购买育种者产品的农民和种植者。这种相互依赖的关系是显而易见的，在人们认识到培育新品种有利于人类和社会的进步之后，这种关系的重要性就更加明显了。这也是植物新品种权制度中育种者被授予专有权的原因，尽管这种专有权处于严格限定的条件下，例如育种者的豁免、权利的用尽和仅对繁殖材料的保护 (而不是对收获材料的保护，除非所谓的“退让”条款适用)。在这个知识产权领域，国际园艺生产者协会代表的是种植者的观点。在这个领域，权力的平衡至关重要，所以很明显，需要有明确而强有力的法规来维持这种微妙的平衡。
　　1.国际园艺生产者协会的立场
　　自1948年成立以来，国际园艺生产者协会一直代表并支持着世界各国的观赏植物种植者协会，其宗旨是维护这个产业的繁荣，种植出能改善生活、促进社会发展的植物，为当代和下一代人而维护好我们的地球。AIPH的成员积极从事于观赏植物的繁殖和生产，包括切花、多年生植物、花坛植物、球茎和观赏树木。一个有效的植物新品种权制度，通过培育和奖励优质繁殖材料来鼓励创新，是这个全球性产业的基础。观赏园艺行业有赖于以合理的价格获得充足的优质繁殖材料。为了创建这个基础，AIPH自1961年以来一直站在观赏植物种植者的立场，参与UPOV所要解决的重要议题的激烈辩论，其中一些话题一直持续到今天，实质性派生品种（Essentially Derived Variety，EDV）的概念、特异性的最低标准、权利范围（繁殖和/或收获材料的保护）都是很好的例证。
　　2.未来的挑战
　　鉴于当今世界面临的巨大挑战以及联合国可持续发展目标(SDGs)的宏伟目标，良好的植物新品种权制度可以通过多种方式在全球经济和人民福祉中发挥重要作用。农作物产量的提高、对极端气候的耐受性以及对病虫害的抵抗力只是植物育种做出宝贵贡献的几个例子。一个强大的植物新品种权制度可以对育种者开发新品种起到激励作用，对于实现联合国可持续发展目标的机制也是一种支持。在今后10年中，UPOV成员面临的最大挑战将是保持UPOV系统与时俱进并高效地发挥作用。
　　3.实质性派生品种
　　实质性派生品种的概念是在UPOV公约1991年文本中引入的，国际园艺生产者协会（AIPH）对此一直持不赞成态度。AIPH一再表示，由于在植物新品种权制度中建立的实质性派生品种的概念清晰度不够，因此在实际操作时存在困难。在AIPH看来，这个概念是对品种间特异性最低标准讨论的一个不令人满意的答案。幸而UPOV最近发布了对当前实质性派生品种的解释性说明文件。澄清的原因之一是，实质性派生品种的概念正在变窄，文件指出由派生行为引起的品种间的特性差异应该是一个或很少。在实践中，许多实质性派生品种会因为其概念变窄而剥夺了原始品种育种者应得的报酬。新育种技术的采用是需要明确实质性派生品种原则的第2个重要原因。新育种技术对实现可持续发展目标具有重大影响，因为它可以加快育种速度，从而更容易开发出衍生品种。在植物育种者权利执法力度较低的国家，初始品种的所有者可能会空手而归，他们的长期投资也会受到影响。
　　4.适应未来
　　在次背景下，国际园艺生产者协会非常愿意继续参与国际植物新品种权制度的未来发展，使UPOV系统能够适应未来的要求。（周吉仲）

资料来源 林业知识产权动态2021年第5期