发展研究中心：全面提升综合能力 构建林草核心智库

　　以全面从严治党引领林草核心智库建设，深入基层一线开展调查研究，为国家制定林草行业规划、出台管理政策贡献智慧。2024年，国家林草局发展研究中心坚决贯彻落实党中央、国务院和国家林草局党组决策部署，聚焦党的二十届三中全会确定的重点改革任务，以服务决策为根本目标，持续强化自身能力建设，构建具有广泛影响力的林草核心智库。
　　坚持全面从严治党
　　凝心聚力促发展
　　全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。新征程上，发展研究中心全面落实从严治党政治责任，坚持目标导向、注重整体效能、突出制度建设、改进思维方法。
　　认真组织开展党纪学习教育。召开动员部署会议，采取读书班、专题党课、中心组学习等多种形式推进全面从严治党，开展党纪学习教育，组织召开警示教育会，开展廉政提醒谈话，教育引导党员干部树牢纪律意识，促使党纪国法入脑入心。
　　严格落实“一岗双责”和“第一议题”制度。中心主要负责同志和班子成员带头履行“一岗双责”，深入开展谈心谈话，研究部署党建工作，认真落实党建和意识形态责任制，明确工作目标和落实措施。中心党委先后开展17次集体学习，组织中心组学习6次。
　　不断提升纪委履职能力。深化对政治学习和党纪学习的监督，落实党风廉政建设责任，组织签订《全面从严治党暨党风廉政建设承诺书》《党风廉政建设承诺书》《领导干部杜绝插手干预重大事项承诺书》，聚焦关键岗位排查廉政风险隐患，抓住关键节点开展警示教育。
　　高度重视基层党组织建设。强化支部标准化规范化管理，加强“三会一课”制度督导检查，开展主题党日和红色教育实践活动，加强对党员和党务干部的培训培养。2024年，发展研究中心管理党支部获得中央和国家机关“四强”党支部称号；1名同志获得中央国家机关“四好”党员称号，6名同志获得自然资源部、国家林草局“四好”党员称号。
　　持续强化内部控制管理。认真执行民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度，调整优化中心领导班子成员工作分工，制修订《合同管理办法》等一系列内部规章，进一步发展完善内部制度体系，干部队伍规范化管理水平明显提升，各项监督检查整改任务得到落地落实。
　　发挥智库核心作用
　　服务林草发展大局　
　　2024年，发展研究中心坚持围绕林业草原发展改革中全局性、根本性、战略性、前瞻性问题开展跟踪研究和超前研究，为国家林草局提供决策咨询和工作支撑，为国家制定林草业发展规划和发展政策提出建议。
　　林草高质量发展调研。落实国家林草局工作要点任务分工要求，统筹2024年林草工作高质量发展调研，确定“三北”工程、国土绿化等8方面32项重点调研课题，调度工作进展，汇总形成一批高质量调研成果。
　　林草“十五五”规划编制工作。开展“十五五”林草规划编制前期研究，为编制规划提供林草法治体系建设、深化集体林改、林草产业发展等方面的资政建议。
　　森林可持续经营与集体林改研究。配合森林可持续经营制度体系建设，推进专题研究，协助牵头单位完成试点总结等相关工作。完成深化集体林改专班工作任务，参加编撰《中国集体林权制度改革》白皮书，配合制定《关于发挥国有林场在深化集体林权制度改革中作用的若干意见》，在新华网、《中国绿色时报》等媒体加强集体林改宣传，持续开展集体林改成效监测。
　　草原保护与修复研究。积极落实草原保护修复相关工作部署，起草《北方省份草原保护修复与管理情况报告》。赴甘肃、新疆、陕西、西藏等省区实地调研，提交生态保护补助奖励政策、草畜平衡制度落实情况等专题研究。
　　国家公园建设研究。按照局党组统一部署，参加国家公园分片包保，实地调研地方反映的难点问题，编制问题清单台账及动态管理。完成东北虎豹国家公园建设进展调度任务。形成以国家公园为主体的自然保护地体系建设实践研究报告。
　　林草法治建设工作。深度参与《生态环境法典》编纂专班工作，为《草原法》入《生态环境法典》提供建议。积极推动《国家公园法》《古树名木保护条例》立法进程。协助办理《防沙治沙法》《矿产资源法（修订草案）》《能源法（草案）》等30件法律法规征求意见和行政复议、行政应诉及答复外部咨询工作。
　　林草生态安全研究。落实国家林草局生态安全工作协调机制办事机构调整要求，做好职能交接和工作过渡，积极协助完成林草领域生态安全风险监测预警指标建设和相关评估报告、总结和意见征求工作。
　　林草产业发展研究。开展油茶全产业链发展调查与跟踪评估，参加木本油料和林下经济高质量发展研究工作，组织编写竹产业发展报告，实施“以竹代塑”市场供需研究，编制《木材经营加工企业原料和产品出入库台账试点方案》。
　　乡村振兴研究。组织完成林草助力乡村振兴政策实施效果评价评估工作，聚焦大食物观和林草新质生产力的培育发展问题，深入开展专题研究，提出建设新时代林草强国的研究建议。
　　重要材料编撰。编写《林草工作手册2024》，完成《中国林业和草原发展报告》《森林“四库”论视域下林下经济发展对策研究报告》，牵头起草《关于加快木本油料和林下经济高质量发展意见》。
　　林草智库水平提升。积极承担自然资源智库联盟中长期战略重大研究课题——《基于自然资源管理的国家生态战略研究》。“深化集体林权制度改革背景下林业生态产品价值实现机制和生态补偿制度研究”立项国家社科重大项目。承担中央国家机关工委“关键小事”调研任务，提升青年职工的研究组织能力。加强业务技能培训，组织干部职工参加各级各类业务培训146人次。
　　用好调查研究这个传家宝
　　锻造过硬能力本领
　　2024年，发展研究中心围绕林草“4+2”重点改革任务，统筹谋划研究方向，确立了林草重大改革研究、林草立法与执法问题、重大政策和重点工程社会效益跟踪监测、林草资源保护管理措施、林草产业发展等方面14项自主研究课题。共深入基层一线94次、202人次，走进29个省（区、市）的116个市（州）147个县（区），累计走访群众和基层干部职工3247人、企事业单位464个，取得一批珍贵的一手资料。
　　加强对研究成果的转化应用。以服务决策为根本目标，聚焦战略焦点、时政热点、改革难点，提炼形成多项资政建议，《借鉴医改“两个允许”经验，建立健全激励机制激发国有林场林下经济发展活力》调研报告报送国务院。编发8期《决策参考》，国有林场森林可持续经营问题与建议、创新国有林草经营管理模式、对安徽阜阳野生动物园事件的分析和思考等多篇政策建议以及深化集体林改的新进展和新问题等一批建议得到局领导肯定。
　　注重发出专家声音。研究人员先后在《光明日报》《中国绿色时报》等媒体发表署名文章，宣讲“三北”工程攻坚战、森林“四库”作用、森林可持续经营关系，解读深化集体林改政策。
　　加强对地方林草事业发展的资政服务。为重庆、福建、广西等地出台深化集体林改文件提供指导意见，向贵州、浙江等地提供《高质量发展林下经济助力毕节市新发展理念示范区建设》《深化林草财政制度改革建立森林植被碳储量奖惩制度》等政策建议。
　　发布出版一批林草研究成果。发布林业采购经理指数，出版《森林质量精准提升监测研究》《我国木材安全战略与预警研究》《中国森林保险发展报告》《集体林权制度改革监测报告》《中国林业产业年鉴》《全国竹藤培育与产业发展报告》等一批研究成果，讲好林草故事。
　　创新方式方法
　　不断推进国内外交流合作
　　2024年，发展研究中心创立林草发展讲坛，举办4期活动，邀请院士、专家就新质生产力等主题交流前沿思想，拓展研究视野。支持研究人员开展学术交流，参加中国林业学术大会等各类学术活动12项。
　　持续推进中德林业政策对话平台建设。成功组建项目指导委员会，确立了项目管理、项目实施组织架构，形成了常态化沟通磋商机制，顺利组织赴德国研修活动。确定了新的试点单位，开展示范建设，形成差距分析报告，推动新编森林经营方案落地实施。
　　参加《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）第76次常委会与生计工作组谈判，负责土著人民和当地社区参与决策工作组谈判，开展《CITES与森林》等工作组和议题的谈判工作，提出中国方案。　　　　　
　　　　 中国绿色时报 　2025-01-24

关键词 林草核心智库  发展研究  决策咨询  图片