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特稿:中国将围绕林权改革进行新一轮“土改”

















集体林区林权制度改革:还山于民 还林于民
  “以往山民财源少,如今林农富路多。往日造林无甜头,今朝植树有奔头。”如今,像这样朗朗上口、反映集体林权制度改革带来山增绿、民增收变化的谚语,在我国南方一些集体林区,到处可以听到,令人无比亲切喜悦。近年来,一场集体林权制度改革引发的绿色变革,在福建、江西、浙江和辽宁轰轰烈烈展开,给这些地方的新农村建设和人民生活带来了又一次翻天覆地的变化。
  国家林业局新闻发言人曹清尧7月20日宣布,经国务院批准,国家林业局日前批复黑龙江省伊春市林权制度改革试点实施方案,这标志着国有林区林权制度改革试点工作启动。
  据国家林业局资源司司长肖兴威介绍,试点的主要内容是,对浅山区林农交错、相对分散、零星分布、易于分户经营的部分国有商品林,由林业职工家庭承包经营;对大面积、集中连片的公益林和商品林,由伊春林业管理局依法加强经营管理。
  相关链接:中国启动国有森林资源产权改革
  权威解读:
  林业局局长贾治邦:林改满足农民耕山致富的需求
  全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦
  人民日报:近日,记者就集体林权制度改革的意义、试点成效、改革应把握的原则和总体要求等问题,采访了全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦。他说,集体林权制度改革是农村改革的重要内容。把集体林地承包给农户经营,是对农村家庭联产承包经营体制的丰富和完善,是对农村特别是山区生产资料的一次再分配,是对农民利益格局的一次再调整,必将进一步解放和发展生产力,促进林业加快发展,促进社会主义新农村建设。
  新华网:就如何理解和把握伊春林权制度改革试点的相关内容和政策规定,国家林业局副局长雷加富20日接受了记者采访。他说,目前林业职工收入很低,很多职工生活处于贫困线以下,一些林场(所)行路难、上学难、就医难、就业难等问题还不同程度地存在。伊春在东北、内蒙古重点国有林区具有一定的典型性和代表性。伊春开展林权制度改革试点,肩负着探索路子、积累经验、建立和不断完善相关政策的任务。
  相关各方谈林权制度改革——
  2004年9月以来,江西省紧紧抓住中央深化农村改革的机遇,认真落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,开展了一场以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、统分结合、配套改革”为主要内容的林业产权制度改革。经过两年的努力,取得了显著成效。改革富裕了林农、激活了林业、稳定了林区,实现了活一方经济、富一方百姓、促一方和谐、保一方生态的目标,深受广大林农的拥护,有力地促进了全省社会主义新农村建设。
  延长山林承包期,稳定和完善林业生产责任制,是集体林权制度改革的具体实践,是贯彻落实科学发展观,从生产关系层面促进林业发展,实现兴林富民的一项基础性工作。今年年初,根据各地山林承包合同陆续到期的实际,浙江省委、省政府部署开展了延长山林承包期工作。
  市长许兆君:伊春改革是国有林区可持续发展的探路石
  伊春的国有林权制度改革试点,可以说是国家在探索国有林区可持续发展中投出的一块探路石,是现存国有林业体制的一个重大突破。在2006年1月4日召开的国务院第119次常务会议上,温家宝总理曾特别强调指出:“伊春国有林区林权制度改革试点是国有林区改革迈出的关键一步,对深化林业体制改革,促进林业可持续发展具有重大意义! ”
  村干部说林改:没权了但可发挥带头致富作用
  桓仁满族自治县铧尖子镇川里村是辽东林区的林权改革试点村。村党支部书记王春玉说,我们村林地多有4.2万亩大家对林改工作自然很重视村民大会一讨论每人分了32立方米林木蓄积量差不多有5亩。非农业户主要是以前的民办教师给一半。全村人均5亩自留山林改又分了将近5亩。1人10亩林子,1亩少算也有180棵树1年1棵树“长”两块钱就能增加财富3000多元。林改后再没有发生一起乱砍滥伐案。
  林业职工蒋永彬:林子是绿色银行,时间越长收益越大
  新华网:今年34岁的伊春市乌马河林业局职工蒋永彬,在一次性交清62901元后,将9.3公顷国有森林正式买到了自己的名下。蒋永彬高兴地对记者说:“跟林子打了几十年交道,谁不想有一片自己的林子呀!现在我晚上睡觉都琢磨怎么把林子伺候好。”“林子就是‘绿色银行’,时间越长收益越大。我打算栽种见效快的经济作物,收成肯定少不了!”
  深度报道:
  辽宁省林业厅厅长:加快推进林权制度改革的思考
  目前,辽宁省集体林产权制度改革已进入攻坚阶段,深入推进这项改革是当前林业建设的首要任务。因此,在改革中要切实把握好“利益关系调整、产权制度创新、部门职能转变”这三个着力点,努力解决好“注重效果,抓住难点,有效疏导,合理兼顾,营造氛围”五个问题,积极稳妥地把改革引向深入。>>点击详细
  从国有到个人:伊春林权改革探寻希望之路
  刚刚试点的林权制度改革已经给伊春林区带来了新变化。在今年春季的植树造林时节,2000公顷荒芜了多年的林地被林地承包人重新种上了树苗。记者在翠峦林业局北山经营所职工王晓霞承包的林地内看到,几个面孔黝黑、穿着迷彩服的林场职工正挥着铁锹、顶着阳光汗流浃背地在林间栽树。一位林业职工告诉记者,这块采伐迹地前几年造了四五次始终不成林,这回卖给个人了,用心栽、用心养,估计就能成林了。
  福建:将农村土地承包政策从农田延伸拓展到山上
  福建省林业厅厅长黄建兴告诉记者:“也就是将农村土地承包政策从农田延伸拓展到山上,实现‘耕者有其山’,林权由集体所有变为林农个人所有,并发给林权证,确立了私有林的法律地位,林地使用权和林木所有权流转不再由集体安排决定,经营林业的收益也随之由集体所有变为林农个人所有,林农拥有了真正意义上的林地经营自主权,林农把它当成了‘又一次土地改革’。”
  各地动态:
  明权活制 多策并举 林兴民富——浙江林改综述
  浙江,一个资源小省,利用林地资源搞出了上千亿元林业总产值,木业、竹业、花木、森林旅游业位居全国前列。动力何在?从上个世纪80年代初的林业“三定”,到新一轮的山林延包,林权制度改革不仅给浙江带来青山绿水,实现了森林面积、蓄积、覆盖率“三增长”,林农生活也蒸蒸日上。
  辽宁林权改革全面推开 已完成林改面积1305万亩
  记者从4日召开的辽宁省集体林产权制度改革新闻发布会上了解到,按照辽宁省政府的部署,辽宁省的集体林产权制度改革工作,在本溪市试点的基础上,已在全省全面推开。目前,辽宁已完成林改面积1305万亩。一年来,林改试点单位没有发生一起破坏森林资源案件,试点地区造林的数量和质量也都明显提高。
  福建省林业厅厅长:林改应坚持六个原则
  福建省建阳县林业工作人员在为农民分配山林
  福建省自2003年在全国率先开展集体林权制度改革以来,现已基本完成明晰产权任务,有效调动了广大林农耕山育林积极性,加快了林业发展,盘活了森林资源,增加了林农收入,壮大了集体林经济,促进了林区社会和谐,呈现出领导满意、干部支持、群众拥护的良好局面。重庆林权制度改革全面提速 林农翘首盼“林老板”
  据重庆晚报报道 因为年底就将颁发林权证,在全市先期展开林权改革试点的巴南区界石、一品两镇的林农目前已在翘首盼望“林老板”——林地承包大户携资入驻。近日,记者在界石镇新玉村看到,一些林农正忙着在获得最新确认权属的自家林地里铲锄杂草、修葺林阴小道。
  江西推进林权配套改革 巩固扩大林改成果
  5月19日,江西省林业产权制度改革表彰暨配套改革动员大会在南昌召开。孟建柱、黄智权指出,经过近两年的艰苦努力,全省林业产权制度改革工作取得了阶段性胜利,各项改革已基本到位。林业产权制度改革,维护了广大林农的根本利益,进一步解放和发展了林业生产力,尊重了民意,顺应了民心,融洽了干群关系,实现了资源增长、农民增收、农业增效、社会和谐的喜人景象,有力推动了全省经济社会又快又好发展。林业产权改革是一项复杂的系统工程,各地各部门要充分认识林改工作的长期性和艰巨性,在总结前一阶段改革经验的基础上,把今后的工作重点转移到推进配套改革、巩固林改成果和加快林业发展上来。
新华网 2006年08月23日

关键词 林业政策  林业建设  法律  体制改革  林权  森林资源  森林保护  图片  焦点新闻 

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