“项目进村”中的政策执行梗阻及其消解

编号 zgly0001750271

文献类型 期刊论文

文献题名 “项目进村”中的政策执行梗阻及其消解

作者 曹海林  蔡雁冰 

作者单位 河海大学公共管理学院 

母体文献 西北农林科技大学学报:社会科学版 

年卷期 2023,23(2)

页码 74-84

年份 2023 

分类号 F302.2  F323.9 

关键词 项目进村  政策执行梗阻  基层治理 

文摘内容       “项目进村”要成功不仅依赖于公共政策的合理性,更依赖于项目在实际运作中的顺畅执行。鲁东R市C镇村改厕项目事实表明,政策执行梗阻贯穿于政策本身、政策执行、政策接收三个环节之中,其“显性”表征为政策目标倒逼下的选择性执行、政绩考核压力下的偏向执行、政策认知缺失下的抵制执行,从而引致基层治理面临“内卷”挑战,村庄之间的差距被人为拉大,惠民利民宗旨难以充分实现等社会后果。“项目进村”在科层逻辑和乡土逻辑的双重嵌入与互动下,却遭受“嵌入性”的权力运作主导项目实施、政绩导向挤压政策执行中的村民主体性、政策传递中的信息沟通不对称、项目实施中的全过程监督乏力等“隐性”因素的制约。“项目进村”实施中建立健全行政引导与乡村自治的合力机制、增强政策执行中的村民主体性、畅通政策执行中的信息双向沟通渠道、强化项目资源分配中的全过程监督是消解政策执行梗阻的关键所在。