中国自然保护区资金机制问题及对策

编号 zgly0000459122

文献类型 期刊论文

文献题名 中国自然保护区资金机制问题及对策

作者 苏杨 

作者单位 国务院发展研究中心社会发展部 

母体文献 环境保护 

年卷期 2006,(11A)

页码 55-59

年份 2006 

分类号 F832.48  S759.9 

关键词 自然保护区建设  资金来源  机制问题  中国  森林生态效益补偿基金  保护区管理  市场渠道  财政投资 

文摘内容 近年来, 中国自然保护区发展迅速, 同时保护区管理不善的问题也引起了广泛关注。共识是: 由各种体制问题导致的资金供给不是和用资效率低下是改善管理的主要障碍。作为公益性社会事业的自然保护区建设和管理, 其资金来源一般有3条渠道: (1)财政渠道, 主要指各级政府的财政投资, 包括本级财政经常性预算、上级财政转移支付、国债资金、项目投入(包括各部委专项资金、扶贫、以工代赈和国家重点生态建设工程等)、地方政府项目投入或配套资金、专项基金(如森林生态效益补偿基金等); (2)社会渠道, 主要指各种形式的公益捐赠; (3)市场渠道, 指保护区开展的多种经营创收和有关服务收费。在中国, 自然保护区管理机构全部属于事业单位, 其资金来源十分明了—以财政投资为主、社会渠道和市场渠道为辅。由此, 分析自然保护区资金问题成因的思路也随之清晰起来。