法国实施林业上游产业创新与投资项目推动林业技术转移

编号 sjly0000009985

日期 20170731

标题 法国实施林业上游产业创新与投资项目推动林业技术转移

年份 2017 

页码 4

学科分类 220.65;林业经济学

国别/机构 法国 

作者 何璆 

关键词 法国  林业  产业创新  投资项目  林业技术  技术转移  气候变化 

主要内容 根据 2014 年《农业、食品与森林未来发展法案》（LAAAF）的要求，法国制定了国家森林与木材计划（PNFB），作为未来 10 年林业政策的基石。依据该政策框架，法国农业、食品与森林部于 2014 年创立了森林与木材战略基金（FSFB），旨在通过提供专项扶持资金，加强林业研究，促进林木相关企业创新发展。2016 年，FSFB 最高理事会建议引入国家招投标的方式，吸引创新项目提出资助申请。2017 年 FSFB 投入 1 500万欧元，实施法国林业上游产业创新与投资项目。
法国农业、食品与森林部针对投标项目设置了限制性要求，首先，竞标项目须有助于实施 PNFB。其次，项目的遴选以最具创新性以及短期投资为标准。此外，利益相关者的多样性也是考量之一，研究机构、私营公司、合作社以及公共部门代表可以作为项目负责人或合作伙伴参与项目申请。
项目主要对 6 个领域给予支持。1）造林与再造林：种苗生产与供应多样化；适应气候变化的种苗生产与培育基础设施建设；高效造林技术评估和推广；采用新技术最大限度提高木材与生物质能的生产。2）森林经营与育林：集体林或私有林实施集约化经营，以扩大其经济规模；促进中小林主合作育林；强化林地更新、改善林分并扩大遗传资源多样性，提高造林质量；开发对生态影响较低的森林经营模式；建立样地监测气候变化与生物多样性影响；开发管理与决策工具；根据市场需求与社会期望改进造林方式。3）无障碍取材与运输技术：针对公共林或私有林起草制定运输方案；鼓励采用影响较低的创新运输方式；优化物流方式；利用新技术创建木材分类平台，通过仪器扫描树木内部轮廓与缺陷以了解其内部质量，确保大径材最高价值。4）森林采伐方式：升级机械化操作设备，减少对土壤和生物多样性等方面的环境影响；试验对森林环境影响较小且经济上可行的运输方式；针对采伐条件困难的立地开发新技术。5）木材营销：开发能让市场了解木材质量与数量的工具；开展试点，在行业上下游间促成承包型木材采购；利用现代化工具提升木材在市场中的流通与透明度；鼓励创建新的销售模式；发挥地方优势开发木材增值最短路径。6）加强森林资源的定性与定量核查、提高森林健康监测与风险管理意识：利用遥感等创新技术实施监测与管控。
在 FSFB 支持下，林业上游产业创新与投资项目在 2016 年度首次开展招标。项目招标流程为期半年，2016 年 12 月向社会发布招标通知，次年 2 月中旬答疑会结束，3 月中旬停止投标，4 月中旬和 5 月中旬举办地方筛选和终期筛选。根据法国农业、食品与森林部 2017 年 6 月 29日报道，在此轮招标过程中，共收到 111 个项目的竞标标书，其中包括
89 个地方项目以及 22 个国家项目。最终 35 个项目成功入选，包括 6 个国家项目及 29 个地方项目，其中 29 个地方项目覆盖全国 11 个省及 2个海外地区（瓜德罗普岛及法属圭亚那）。竞标成功的项目可获得 5 万～100 万欧元不等的支持资金，用于资助所需实物与非实物（包括技术路线设计费、培训费、研究与实验费用）投资的 40%以及项目组织经费的70%（组织经费预算不得超过申请总额的 30%）。
此次招标还配合了多方政策实施的部署：一是配合 PNFB 的实施，在考虑气候变化、保护区域树种多样性的前提下，充分调动法国国内木材生产与再造林的积极性，提高流通配套服务，满足林业产业发展需求。二是实现法国农业、食品与森林部指导委员会制定的《2025 年林业产业研究与创新计划》中的两项重要目标，即运用系统方法提高林业产出以及改善森林环境为未来储备森林资源。三是响应 2015 年和 2016 年的《林木活力倡议》，向上下游企业注资，带动林产工业的发展。 （何璆）

资料来源 世界林业动态,2017(21)